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3月22日，国度互联网信息办公室公布《促进和轨范数据跨境流动国法》（以下简称《国法》）。国度互联网信息办公室联系崇拜东谈主就《国法》臆测问题回答了记者发问。

问1：请先容一下《国法》的出台配景？

答：我国积极促进数据照章有序解放流动，接踵制定实施《聚集安全法》、《数据安全法》、《个东谈主信息保护法》，对数据出境行径作出明确国法。《聚集安全法》国法，要道信息基础设施的运营者在中华东谈主民共和国境内运营中收罗和产生的个东谈主信息和要紧数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国度网信部门会同国务院联系部门制定的办法进行安全评估；法律、行政律例另有国法的，依照其国法。《数据安全法》国法，要道信息基础设施的运营者在中华东谈主民共和国境内运营中收罗和产生的要紧数据的出境安全不休，适用《聚集安全法》的国法；其他数据处理者在中华东谈主民共和国境内运营中收罗和产生的要紧数据的出境安全不休办法，由国度网信部门会同国务院联系部门制定。《个东谈主信息保护法》国法，个东谈主信息处理者因业务等需要，确需向中华东谈主民共和国境外提供个东谈主信息的，应当具备通过国度网信部门组织的安全评估、按照国度网信部门的国法经专科机构进行个东谈主信息保护认证、按照国度网信部门制定的轨范合同与境外接收方签订合同等条目之一。中华东谈主民共和国缔结大约插足的国外协议、协定对向中华东谈主民共和国境外提供个东谈主信息的条目等有国法的，不错按照其国法捏行。法律作出这么的国法，是为了切实保护东谈主民大众利益，热心国度聚集和数据安全，促进数据照章有序解放流动。数据出境安全不休不是对于所罕有据，只限于要紧数据和个东谈主信息，这里的要紧数据是针对国度而言，而不是针对企业和个东谈主。

落实法律国法要求，国度互联网信息办公室公布了《数据出境安全评估办法》和《个东谈主信息出境轨范合同办法》，接续国度商场监督不休总局公布了《对于实施个东谈主信息保护认证的公告》，基本构建了数据出境安全不休轨制。此外，国度互联网信息办公室先后公布了《数据出境安全评估报告指南》、《个东谈主信息出境轨范合同备案指南》等文献，对数据处理者报告安全评估、备案轨范合同的风景、进程及需提交的材料等具体要求作出了诠释。

国度互联网信息办公室结合数据出境安全不休责任实验，制定《国法》，对现存数据出境安全评估、个东谈主信息出境轨范合同、个东谈主信息保护认证等数据出境轨制的实施和衔尾作出进一步明确，适合放宽数据跨境流动条目，放肆收窄数据出境安全评估界限，在保险国度数据安全的前提下，便利数据跨境流动，裁汰企业合规本钱，充分开释数据因素价值，扩大高水平对外怒放，为数字经济高质料发展提供法律保险。

问2：《国法》的主要内容是什么？

答：《国法》主要对下列内容进行了国法：一是明确要紧数据出境安全评估报告轨范。二是明确免予报告数据出境安全评估、签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证的数据出境行径条目。三是教育解放交易考试区负面清单轨制。四是养息应当报告数据出境安全评估、签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证的数据出境行径条目。五是蔓延数据出境安全评估成果灵验期，增多数据处理者不错恳求蔓延评估成果灵验期的国法。

问3：《国法》与《数据出境安全评估办法》、《个东谈主信息出境轨范合同办法》之间的关系是什么？

答：《数据出境安全评估办法》、《个东谈主信息出境轨范合同办法》臆测国法与《国法》不一致的， 于田县东亨聚合物有限公司适用《国法》。

问4：何如阐发数据出境行径所称的要紧数据？要紧数据报告出境安全评估的轨范是什么？

答：把柄《数据出境安全评估办法》， 辽宁省人防实业总公司要紧数据是指一朝遭到删改、轻松、露馅大约不法赢得、不法应用等， 安达市名兆土特产有限公司可能危害国度安全、经济初始、社会踏实、各人健康和安全等的数据。

《数据安全法》国法， 宁波库克维尔厨具有限公司国度数据安全责任和洽机制统筹和洽联系部门制定要紧数据目次，于田县星匹净水器有限公司加强对要紧数据的保护。各地区、各部门应当按照数据分类分级保护轨制，细则腹地区、本部门以及臆测行业、限制的要紧数据具体目次，对列入目次的数据进行重心保护。

把柄《国法》，数据处理者应当按照臆测国法识别、报告要紧数据。未被臆测部门、地区见告大约公开发布为要紧数据的，数据处理者不需要手脚要紧数据报告数据出境安全评估。

问5：个东谈主信息、明锐个东谈主信息是什么，何如判断？

答：把柄《个东谈主信息保护法》，个东谈主信息是指以电子大约其他风景记载的与已识别大约可识别的当然东谈主联系的各式信息，不包括匿名化处理后的信息。匿名化，是指个东谈主信息经过处理无法识别特定当然东谈主且不可薪金的过程。

个东谈主信息接收加密、脱敏等要领处理属于去标记化，去标记化处理后的个东谈主信息仍是《个东谈主信息保护法》国法的个东谈主信息。去标记化，是指个东谈主信息经过处理，使其在不借助稀疏信息的情况下无法识别特定当然东谈主的过程。

明锐个东谈主信息，是指一朝露馅大约不法使用，容易导致当然东谈主的东谈主格尊荣受到侵害大约东谈主身、财产安全受到危害的个东谈主信息，汽车保养包括生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、足迹轨迹等信息，以及不悦十四周岁未成年东谈主的个东谈主信息。

问6：要道信息基础设施是什么，何如认定？

答：把柄《要道信息基础设施安全保护条例》，要道信息基础设施是指各人通讯和信息服务、动力、交通、水利、金融、各人服务、电子政务、国防科技工业等要紧行业和限制的，以偏激他一朝遭到轻松、丧失功能大约数据露馅，可能严重危害国度安全、民生国计、各人利益的要紧聚集设施、信息系统等。

波及的要紧行业和限制的垄断部门、监督不休部门崇拜制定本行业、智力域要道信息基础设施认定例则，组织认定本行业、智力域的要道信息基础设施，实时将认定成果请问要道信息基础设施运营者。

问7：哪些数据出境行径免予报告数据出境安全评估、签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证？

答：下列六种数据出境行径免予报告数据出境安全评估、签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证：

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一是国外交易、跨境运载、学术引诱、跨国坐褥制造和商场营销等行径中收罗和产生的数据向境外提供，不包含个东谈主信息大约要紧数据的。二是在境外收罗和产生的个东谈主信息传输至境内处理后向境外提供，处理过程中莫得引入境内个东谈主信息大约要紧数据的。三是为签订、履行个东谈主手脚一方当事东谈主的合同，如跨境购物、跨境递送、跨境汇款、跨境支付、跨境开户、机票旅社预订、签证办理、考试服务等，确需向境外提供个东谈主信息的。四是按照照章制定的工作端正轨制和照章签订的集体合同实施跨境东谈主力资源不休，确需向境外提供职工个东谈主信息的。五是迫切情况下为保护当然东谈主的人命健康和财产安全，确需向境外提供个东谈主信息的。六是要道信息基础设施运营者之外的数据处理者自往常1月1日起累计向境外提供不悦10万东谈主个东谈主信息（不含明锐个东谈主信息）的。其中，第三种至第六种条目所称向境外提供的个东谈主信息，不包括被臆测部门、地区见告大约公开发布为要紧数据的个东谈主信息。

问8：何如阐发解放交易考试区负面清单轨制？

答：解放交易考试区在国度数据分类分级保护轨制框架下，不错自行制定区内需要纳入数据出境安全评估、个东谈主信息出境轨范合同、个东谈主信息保护认证不休界限的数据清单（简称负面清单）。

解放交易考试区内数据处理者向境外提供负面清单外的数据，不错免予报告数据出境安全评估、签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证。负面清单出台前，解放交易考试区内的数据出境行径按照国度数据出境安全不休联系国法捏行。

问9：何如阐发数据出境安全评估、个东谈主信息出境轨范合同、个东谈主信息保护认证轨制之间的关系？

答：对于要紧数据的出境行径和相宜应当报告数据出境安全评估条目的个东谈主信息出境行径，必须通过数据出境安全评估。

对于未达到数据出境安全评估报告条目的个东谈主信息出境行径，个东谈主信息处理者不错结合自己情况，选用签订个东谈主信息出境轨范合同大约通过个东谈主信息保护认证的风景。相宜免予签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证条目的，个东谈主信息处理者无需履行臆测门径。

问10：哪些数据出境行径需要报告数据出境安全评估？

答：《国法》对《数据出境安全评估办法》明确的应当报告数据出境安全评估的条目作了优化养息。《国法》明确了两种应当报告数据出境安全评估的条目：一是要道信息基础设施运营者向境外提供个东谈主信息大约要紧数据。二是要道信息基础设施运营者之外的数据处理者向境外提供要紧数据，大约自往常1月1日起累计向境外提供100万东谈主以上个东谈主信息（不含明锐个东谈主信息）大约1万东谈主以上明锐个东谈主信息。属于《国法》第三条、第四条、第五条、第六条国法情形的，从其国法。

问11：何如计较“自往常1月1日起累计向境外提供100万东谈主以上个东谈主信息（不含明锐个东谈主信息）大约1万东谈主以上明锐个东谈主信息”？

答：计较周期为自往常1月1日起至报告数据出境安全评估之日，数目以当然东谈主为单元去重后的统计成果为准。

属于《国法》第三条、第四条、第五条第一款第一项至第三项、第六条国法情形的，不计入累计数目。

问12：哪些数据出境行径需要签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证？

答：《国法》对《个东谈主信息出境轨范合同办法》明确的应当签订个东谈主信息出境轨范合同的条目作了优化养息。把柄《国法》，要道信息基础设施运营者之外的数据处理者自往常1月1日起累计向境外提供10万东谈主以上、不悦100万东谈主个东谈主信息（不含明锐个东谈主信息）大约不悦1万东谈主明锐个东谈主信息的，应当照章与境外接收方签订个东谈主信息出境轨范合同大约通过个东谈主信息保护认证。属于《国法》第三条、第四条、第五条、第六条国法情形的，从其国法。

需要诠释的是，向境外提供被臆测部门、地区见告大约公开发布为要紧数据的个东谈主信息，应当报告数据出境安全评估，不得选用签订个东谈主信息出境轨范合同大约通过个东谈主信息保护认证的风景。

问13：通过数据出境安全评估成果的灵验期是多久？是否不错恳求宽限？

答：《国法》将通过数据出境安全评估成果的灵验期由《数据出境安全评估办法》中国法的2年蔓延至3年，自评估成果出具之日起计较。同期，增多数据处理者不错恳求蔓延评估成果灵验期的国法。灵验期届满，需要接续开展数据出境行径且未发生需要重新报告数据出境安全评估情形的，数据处理者不错在灵验期届满前60个责任日内通过场所地省级网信部门向国度网信部门提议蔓延评估成果灵验期恳求。经国度网信部门批准，不错蔓延评估成果灵验期3年。

问14：《国法》实施前照旧完成大约正在报告数据出境安全评估、提交个东谈主信息出境轨范合同备案的，何如适用本国法？

答：《国法》实施前照旧通过数据出境安全评估的数据出境行径，数据处理者不错把柄报告事项接续开展。

《国法》实施前未通过大约部分未通过数据出境安全评估，把柄《国法》免予报告数据出境安全评估的数据出境行径，数据处理者不错照章通过签订个东谈主信息出境轨范合同、通过个东谈主信息保护认证等其他阶梯向境外提供个东谈主信息。

《国法》实施前照旧报告数据出境安全评估、提交个东谈主信息出境轨范合同备案，把柄《国法》无需开展上述门径的，数据处理者不错按照原门径进行，也不错向场所地省级网信部门除掉报告、备案。

问15：数据处理者何如报告数据出境安全评估、备案个东谈主信息出境轨范合同、恳求个东谈主信息保护认证？

答：报告数据出境安全评估、备案个东谈主信息出境轨范合同不错登录数据出境报告系统，网址：https://sjcj.cac.gov.cn。照旧通过线下风景提交安全评估报告、轨范合同备案材料的，不需要通过数据出境报告系统进行重新提交。恳求个东谈主信息保护认证不错登录个东谈主信息保护认证不休系统，网址：https://data.isccc.gov.cn。

要道信息基础设施运营者大约其他不稳健通过数据出境报告系统报告数据出境安全评估的，接收线下风景通过场所地省级网信部门向国度网信部门报告数据出境安全评估。

问16：数据出境商议、举报臆测风景有哪些？

答：（1）数据出境安全评估报告：010-55627135，sjcj@cac.gov.cn；（2）个东谈主信息出境轨范合同备案：010-55627565，bzht@cac.gov.cn；（3）个东谈主信息保护认证恳求：010-82261100，data@isccc.gov.cn。

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各地省级网信部门受理数据出境安全评估报告、个东谈主信息出境轨范合同备案责任的臆测风景（办公地址、臆测电话），详见各省、自治区、直辖市和新疆坐褥开发兵团互联网信息办公室官网、微信公众号，以及国度互联网信息办公室官网-数据科罚栏目（https://www.cac.gov.cn）。

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